Кратко о проекте

«Энергоуслуга» — удобный и эффективный инструмент для борьбы за соблюдением Ваших прав. Мы делаем доступной для каждого технологическое присоединение и электроснабжение во всем Северо-Западе России. Остальные обещают — мы исполняем.

Подробнее

Успешных судебных процессов

Наша практика (дело А56-59470/2014).
Февраль 23, 2015 | 0

На вопросы отвечает
Ведущий специалист Энергетической службы
Северо–Запада
Марков Игорь Сергеевич

Тихая революция для встроенных помещений

Декабрь 10, 2013 | Исследования

02 октября 2013 г. Постановлением Правительства №915 были введены очередные изменения в Правила технологического присоединения к электрическим сетям. Ряд изменений в них содержащихся вполне обоснованно следует называть знаковыми: так впервые в императивным порядке были устранены некоторые существенные пробелы в сфере, связанной с технологически присоединением встроенных помещений к электрическим сетям. Важность надлежащего правового регулирования процедуры технологического присоединения к сетям встроенных помещений и ее актуальность очевидны уже исходя из того факта, что в пределах Санкт-Петербурга и Москвы более 75% заявок об осуществлении технологического присоединения — это заявки в отношении именно таких помещений. Причем, несмотря на данные впечатляющие цифры, насущные вопросы, возникающие при присоединении этих квартир \ апартаментов, не имели даже самого общего императивного регулирования. Вследствие вышеизложенного имеющийся пробел заполнялся определенной правоприменительной практикой, зачастую противоречивой, еще чаще не учитывающей интересы заявителей жилья. Указанные изменения, очевидно только первые в этой области, призваны улучшить сложившуюся ситуацию на рынке жилья. счетчик
Проанализируем основные новеллы Постановления в этой части: П. 1 Постановления введен следующий подпункт к тексту Правилам: «Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме». До введения настоящей нормы весьма актуальным был вопрос о возможности технологического присоединения к сетям дома без дальнейшего оформления правовых отношений с сетевой организацией, «в счет выделенной мощности». С учетом нового пункта подобные рассуждения в дальнейшем окажутся неактуальными. На наш взгляд, несмотря на определенную неточность в определениях и оставшиеся вопросы, норму следует признать обоснованной. Данная норма не только устраняет имеющийся пробел в законодательстве, но и направлена на борьбу с коррупционной составляющей: ни для кого не секрет, что на сегодняшний день сфера ЖКХ (во всех ее проявлениях) все больше напоминает своеобразную черную дыру, правовое регулирование которой остается скорее на бумаге, чем существует на практике.  Эти обстоятельства хотя находятся вне правового поля и правого регулирования, однако они не могут быть не учтены для любого прогнозирования и анализа ситуации с технологическим присоединением, не говоря уже о прямом влиянии на качество услуги, получаемой конечным потребителем — заявителем. Именно заявитель является тем конечным звеном, который на собственном примере ощущает важность предельно честных, открытых и эффективных механизмов регулирования и функционирования данного рынка. Без учета этого «фактического» момента любые законодательные нормы могут стать неэффективными, точно так же, как крайне малоэффективным является механизм «льготного» технологического присоединения за 550 руб.: более 2/3 таких договор не реализуются на практике. Вследствие этого очевидно, что хотя бы частичное изъятие этих отношений из сферы ЖКХ должно только приветствоваться. Однако, к сожалению, остальные изменения могут оказать прямо противоположный эффект. П. 3 предусматривает введения нового п. 8.4. в Правилах. Новелла законодателя устанавливает следующее: собственниками нежилых помещений «заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником такого нежилого помещения или лицом, обладающим иным законным правом на нежилое помещение и имеющим право распоряжения нежилым помещением». То есть законный собственник (владелец) имеет право самостоятельно увеличивать мощность, изменять точку присоединения и т.д. Этим собственники максимально приближены к возможности без участия третьих лиц вступать в правоотношения неопредственно с сетевой организацией. Другими словами, процедура максимально упрощена. Иным образом обстоит ситуация с собственниками жилых помещений. В их отношении пункт гласит: «В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, в том числе расположенных в многоквартирных домах, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены соответствующие жилые помещения, в том числе многоквартирный дом, управляющей организацией (товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников жилых помещений, в том числе в многоквартирном доме, а при непосредственном управлении многоквартирным домом — одним из собственников помещений в таком доме или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, удостоверенные доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме, в соответствии с границей балансовой». По своей сути это означает невозможность присоединения для жилых помещений в многоквартирном доме дополнительной мощности, изменения иных характеристик технологического присоединения. Между заявителем и сетевой организацией встают, выражаясь профессиональным языком, «балансодержатели сетей». Нетрудно догадаться, что ожидает заявителей при попытке решить сперва вопрос с ними для дальнейшего обращения в сетевую организацию. Более того, это дополнительная обязанность для балансодержателей сетей, у которых объем обязанностей зачастую чрезмерен и неподъемен. Безусловно, эта норма стала следствием многолетней борьбы сетевых организаций с заявителями, желавшими увеличить мощность собственных квартир. В огромном количестве судебных дел сетевые организации Северо-запада (в первую очередь ОАО «Ленэнерго») и других регионов России обращали внимание на нереализуемость и правовые ограничения, которые не позволяли бы выполнять в отношении таких заявителей требования, как в случае с заявителем идентичных характеристик, но расположенных вне многоквартирный жилой дом (МЖД). Нельзя не отметить, что позиция «сетевиков» не была лишена и правового обоснования и практического смысла. Однако, как было сказано ранее, это может открыть двери многочисленных нарушений прав граждан. Так, например, в нашу организацию уже обращаются собственники квартир, которые оказались всего лишь с парой киловатт «на руках». Дело в том, что существующее правовое регулирование градостроительной деятельности, в том числе по вопросу обеспечения квартир мощностью, отстает от современных реалий и по сути еще живет по советским стандартам. Застройщики даже элитного жилья не спешат тратиться на мощность, и покупатели нередко покупают квартиры площадью в сто и более квадратных метров, при этом получают мощность фактически (в современных реалиях) достаточную лишь для квартиры небольшого метража. Совокупность этих фактических обстоятельств с изменениями в Правилах грозят еще более усугубить и без того кризисную ситуацию на рынке новостроек. Наконец, в пользу сетевой организации решен вопрос и с границей с сетевой организацией. Границей между сетевой организацией и помещением по умолчанию будет являться граница многоквартирного дома, где оно располагается. Эта норма также является зеркальным отображением позиции, занимаемой сетевыми организациями в суде и заседаниях ФАС. Вопросы границ имеют чрезвычайно важное значение, собственно говоря, именно эти вопросы определяют объем мероприятий, который выполняют стороны при процессе технологического присоединения. Естественным образом заявители занимали позицию того, что граница должна проходить по границе принадлежащего им объекта недвижимости. Позиция «сетевиков» прямо противположная и сводилась к тому, что они лишены возможности выполнения работ внутри МЖД и что такое разграничение противоречит императивным нормам ГК РФ и Гр.К. РФ. Судебная практика в этом вопросе не была одинаковой. В конечном счете законодатель вполне справедливо и логично решил вопрос в пользу сетевой организации. Однако и эти изменения несут в себе потенциально значительный коррупционный элемент: законодатель вновь поступательно увеличивает «полномочия» «жилищников». Резюмирую вышесказанное: нам бы хотелось отметить следующее: особенностью правоотношений в сфере технологического присоединения является их определенная «медлительность». Эффект от них на практике ощущается, как правило, примерно через полгода с момента их принятия. Таким образом, лишь спустя около полугода мы сможем сделать первые выводы о том, каким образом новеллы законодателя отразились на ситуации технологического присоединения. Еще больше времени пройдет до момент формирования судебной практики по спорным вопросам, которые, безусловно, будут. Вместе выразим надежду, что наши прогнозы были чрезмерно пессимистичны.

Комментарии

0

Доброго времени суток,

Введите символы с картинки (Обновить) *

Госэнергоструктуры, Законодательство, Исследования

Суд с ПСК. Особенности споров со сбытовыми компаниями

Достаточно часто между потребителями энергетических ресурсов и сбытовыми ...

Июль 11, 2014 | 0
Законодательство, Исследования

Несколько слов к дискуссии о принятии Энергетического Кодекса России.

В юридическом сообществе периодически поднимается вопрос о необходимости и ...

Апрель 28, 2014 | 0
Исследования

Обзор судебной практики Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, по делам с участием ОАО «Ленэнерго».

Предлагаем вниманию читателей обзор судебной практики Тринадцатого ...

Март 3, 2014 | 0
Законодательство, Исследования

Расчетные способы учета электроэнергии

Предлагаем вниманию посетителей ресурса расчетные способы учета электроэнергии, ...

Декабрь 29, 2013 | 0
Законодательство, Исследования

Льготы при технологическом присоединении ограничены: не чаще одного раза в три года.

Ранее мы уже говорили о ряде важных изменений, введенных в Правила ...

Декабрь 19, 2013 | 0
Исследования

Юрист-энергетик

Последние годы часто приходится слышать о востребованности юристов в сфере ...

Декабрь 11, 2013 | 0
Исследования

Тихая революция для встроенных помещений

02 октября 2013 г. Постановлением Правительства №915 были введены очередные ...

Декабрь 10, 2013 | 0
Исследования, Технологии

Льготные 3 кВт. Итоги акции ОАО "Ленэнерго"

Не так часто, как хотелось бы, приходится встречаться с положительными отзывами в ...

Декабрь 5, 2013 | 0
Законодательство, Исследования

Маленькие ловушки больших организаций. Пункт 6.1. договора от ОАО "ПСК".

В типовых договорах сбытовых организаций, действующих на розничном рынке ...

Октябрь 31, 2013 | 0
Исследования, Технологии, Энергосбережение

Осмотр электропринимающего устройства

Исходя из последних новшеств ОАО «Ленэнерго», можно предположить, что сетевая ...

Январь 25, 2013 | 0

Все анонсы (21)

Еще анонсы